ETS2 od 2028: co zmieni się w kosztach ogrzewania?

· 11 min czytania · Redakcja Jak Grzać

Od 1 stycznia 2028 roku system ETS2 obejmie paliwa używane w budynkach i transporcie. Sprawdź, jak wpłynie na koszty gazu, oleju i węgla oraz które systemy ogrzewania nie podlegają opłacie.

ETS2 od 2028: co zmieni się w kosztach ogrzewania?

>Stan na 2.10.2026. Termin startu ETS2 wynika z nowelizacji Europejskiego prawa o klimacie przyjętej przez Radę UE w marcu 2026 r.

Unia Europejska wprowadza system handlu emisjami ETS2, który obejmie paliwa używane w budynkach i transporcie. Start przesunięto o rok: ETS2 ruszy 1 stycznia 2028 r., a nie w 2027 r. Najmocniej odczują to właściciele domów ogrzewanych gazem, olejem i węglem.

Czym jest ETS2 i jak działa?

ETS1 działa od 2005 roku i obejmuje energetykę oraz przemysł. ETS2 rozszerza ten mechanizm na paliwa spalane w budynkach (gaz ziemny, olej opałowy, węgiel) i w transporcie. Dystrybutorzy paliw będą musieli kupować uprawnienia do emisji CO₂, a ten koszt zwykle przenoszą na ceny paliw.

Daty:

  • 2027: według planu licytacje uprawnień, monitoring i raportowanie emisji
  • 1.01.2028: start systemu ETS2

Ceny uprawnień zależą od rynku i decyzji unijnych, dlatego nie podajemy prognoz w złotych. Aktualne koszty paliw sprawdzisz w naszych porównaniach: ranking urządzeń, ceny pelletu i ceny prądu.

Które paliwa i systemy obejmuje ETS2?

  • Węgiel i olej opałowy mają wysoką emisję CO₂ na jednostkę energii, więc opłatę odczują najmocniej.
  • Gaz ziemny emituje mniej niż węgiel i olej, ale koszt uprawnień także trafi do jego ceny.
  • LPG podlega systemowi tak samo jak inne paliwa kopalne używane w budynkach.
  • Pellet drzewny to biomasa, którą przepisy UE traktują jako paliwo o zerowej emisji netto, więc ETS2 nie podnosi jego ceny. Sam rynek pelletu w 2026 roku mocno się jednak zmieniał.
  • Pompa ciepła (prąd) nie spala paliwa na miejscu i jako urządzenie nie podlega ETS2. Cena prądu zależy od taryfy i rynku.

Dlaczego pompa ciepła i pellet są mniej narażone na ETS2?

Pompa ciepła nie wytwarza bezpośrednich emisji CO₂ w budynku, a prąd nie jest paliwem objętym ETS2. Jeśli masz albo planujesz fotowoltaikę, część prądu do pompy pochodzi z własnej instalacji.

Kocioł na pellet spala biomasę, za którą w ETS2 nie płaci się uprawnień do emisji. Ryzyko cenowe wynika tu z rynku pelletu, a nie z opłaty węglowej.

Kto odczuje ETS2 najbardziej?

Najbardziej narażeni są:

  • właściciele domów ogrzewanych węglem (szczególnie starymi kotłami 3. i 4. klasy),
  • użytkownicy oleju opałowego i LPG,
  • właściciele domów z lat 70.–90. ze słabą termoizolacją, którzy spalają dużo paliwa.

Najmniej narażeni są:

  • posiadacze pomp ciepła,
  • posiadacze kotłów pelletowych,
  • właściciele dobrze ocieplonych domów, bo przy mniejszym zużyciu paliwa płacą mniej za uprawnienia wliczone w cenę.

ETS2 a Społeczny Fundusz Klimatyczny

Unia przewidziała mechanizm łagodzący skutki ETS2 dla gospodarstw najbardziej narażonych: Społeczny Fundusz Klimatyczny. Zasady wsparcia w Polsce zależą od decyzji krajowych, więc nie opieraj planów na funduszach, które jeszcze nie ruszyły. Dziś działają programy krajowe, m.in. Czyste Powietrze (nabór ciągły, który można wstrzymać przy wyczerpaniu środków) i, dla nowych domów, Moje Ciepło (nabór do 26.02.2027). Aktualne kwoty znajdziesz w kalkulatorze dotacji.

Kiedy warto zmienić ogrzewanie przed startem ETS2?

Jeśli grzejesz dom węglem lub olejem, po 2028 roku licz się z wyższą ceną paliwa. Wymiana źródła ciepła nie musi jednak wynikać z jednej daty w kalendarzu. Policz koszty swojego domu w kalkulatorze kosztów ogrzewania, a dofinansowanie w kalkulatorze dotacji. Dotacja do pompy ciepła w Czystym Powietrzu wynosi do 14 080 zł (poziom podstawowy), 24 640 zł (podwyższony) i 35 200 zł (najwyższy) dla pompy powietrze/woda o podwyższonej klasie efektywności (stan na październik 2026).

Jak się przygotować już teraz?

1. Oblicz obecne koszty ogrzewania w kalkulatorze kosztów ogrzewania i porównaj je z alternatywami.

2. Zaplanuj termomodernizację: każda kilowatogodzina zaoszczędzona dzięki ociepleniu obniża rachunek bez względu na ceny paliw. Zajrzyj do poradnika termomodernizacji.

3. Sprawdź warunki Czystego Powietrza. Nabór jest ciągły, ale może zostać wstrzymany przy wyczerpaniu środków, a ogrzewanie elektryczne inne niż pompy ciepła kwalifikuje się tylko przy wniosku i montażu do końca 2026 r.

4. Rozważ pompę ciepła albo pellet i porównaj je w rankingu systemów ogrzewania.

5. Skontaktuj się z instalatorem: instalatorzy w Twoim regionie ocenią, co pasuje do Twojego domu.

Na koniec

ETS2 zacznie działać w 2028 roku, czyli później, niż wcześniej zapowiadano. Paliwa kopalne w budynkach zdrożeją o koszt uprawnień, którego wysokość ustali rynek, a pompa ciepła i pellet tej opłacie nie podlegają. O wyborze ogrzewania i tak powinny decydować koszty Twojego domu, a nie sama data startu systemu.